人參在清代是皇家獨(dú)享的御用品。為保證宮廷對(duì)人參的使用，清統(tǒng)治者從人參的開采、分配、使用到出售，統(tǒng)一由負(fù)責(zé)管理皇室事務(wù)的內(nèi)務(wù)府管理，并頒布一系列保護(hù)人參的法律政策。
禁封東北二百年
由于采參業(yè)對(duì)清朝的經(jīng)濟(jì)極為重要，是清朝國(guó)庫(kù)收入的重要組成部分。因此，清政府在東北地區(qū)實(shí)行路票制度，控制和阻止私自采參者。
但清朝對(duì)東北實(shí)施封禁以來(lái)，偷采人參者就從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，甚至關(guān)內(nèi)百姓甘冒殺頭流放之險(xiǎn)，越邊盜采人參。清朝政府對(duì)此盜采者，必施以重刑?？滴跏吣暌?guī)定：外藩蒙古王、公主、郡主等所屬人，私向禁地盜采人參者，為首擬斬監(jiān)候，妻子、家產(chǎn)、牲畜并所獲皆入官；為從鞭一百，家產(chǎn)、牲畜并所獲入官，妻子免其籍沒(méi)；王、公主、郡主以下，臺(tái)吉以上遣屬下人往者，各罰九九。后又加重刑罰規(guī)定，凡私向禁地盜采人參者，為首者立絞。為從者，旗下人枷號(hào)兩月，鞭一百，民人枷號(hào)兩月，責(zé)四十板。盡管如此，因采參獲利巨大，仍有許多甘冒風(fēng)險(xiǎn)者。到了清朝中期，偷采人參者每年多達(dá)幾萬(wàn)人。由于偷采者日眾，嚴(yán)重影響了清宮人參的存量。至清雍正朝時(shí)，清宮茶庫(kù)所存人參僅九百余斤。 為確?；适矣脜⑿枰?，清朝政府嚴(yán)令東北地方官查禁偷采者。凡偷采人參等犯，應(yīng)發(fā)往黑龍江等處者，除旗下另戶人外，其民人及旗下奴仆，即將所犯罪由，于左右面上分刺滿漢字樣發(fā)遣，仍照例分別枷責(zé)；若從發(fā)遣處逃回者，亦照此例刺發(fā)。對(duì)于執(zhí)法放縱官員，雍正二年（1724）亦規(guī)定，山海等關(guān)若有搜查不力，以致私帶人參過(guò)關(guān)者，該管官照失察例，降三級(jí)調(diào)用。巡查人等照律杖八十；明知故縱者，該管官革職；巡查人等杖一百，枷號(hào)一個(gè)月；若是受賄賣放者，計(jì)贓以枉法從重論?？梢娗宄瘜?duì)采參業(yè)的重視。
嚴(yán)格壟斷開采
據(jù)康熙朝《大清會(huì)典》載，清初，由工部下屬虞衡清吏司負(fù)責(zé)采集人參。規(guī)定王以下，公以上，準(zhǔn)許派遣壯丁在吉林烏喇地方采捕東珠、貂鼠、人參等物。效力勤勞的大臣，準(zhǔn)許派遣壯丁采取人參。順治五年，停止大臣采參。后改由上三旗及五旗王以下，奉恩將軍以上負(fù)責(zé)采集山場(chǎng)人參，不同等級(jí)所派人數(shù)不等，共準(zhǔn)派748名采參丁。各旗定有分界。采集之人按驗(yàn)戶部執(zhí)照，移文奉天將軍給予出邊信票，所獲人參秤驗(yàn)，造冊(cè)報(bào)部。雍正時(shí)由盛京內(nèi)務(wù)府上三旗和寧古塔負(fù)責(zé)承擔(dān)。乾隆以后由黑龍江將軍、捕牲總管按數(shù)選取繳納人參，由戶部發(fā)給參票，派官員會(huì)同內(nèi)務(wù)府分等，交廣儲(chǔ)司茶庫(kù)收貯。
清宮醫(yī)事
翻開卷跌浩瀚的清宮醫(yī)案，觀其宮中皇帝、后妃之藥典，鮮有不用人參者，且其用量之大，更是前所未有。清宮用參大致分為上用、御藥房入藥、賞賜官員和少數(shù)民族王公貴族以及外藩使節(jié)等處。據(jù)載，四等以上的人參專供帝后們享用，或制作御用成藥。在宮中最常用的補(bǔ)氣和氣血雙補(bǔ)的醫(yī)方中，人參是最主要的領(lǐng)頭藥物即“君藥”，而“噙化人參”，則更是宮中日常“補(bǔ)氣”的主要方法。據(jù)清宮醫(yī)案記載，雍正十三年，太醫(yī)共用人參230斤。乾隆朝人參用量更多。清代皇帝將大量人參作為珍品，賞賜宮廷內(nèi)外官員及少數(shù)民族王公貴族、各國(guó)國(guó)王等人享有。據(jù)現(xiàn)存中國(guó)第一歷史檔案館滿文議復(fù)檔記載，乾隆二十六年（1761）十月，協(xié)辦大學(xué)士尚書鄂彌達(dá)患病，乾隆皇帝派遣御醫(yī)前去治療，并賞賜他人參。如此得到賞賜的大臣，檔案中記載數(shù)不勝數(shù)。根據(jù)清宮醫(yī)案記載，乾隆皇帝的貴妃、穎妃、慶妃和五阿哥等，都大量噙化人參。如乾隆三十年十二月二十日起至三十一年正月二十一日一個(gè)月內(nèi)，穎妃共噙化人參三兩一錢，每日噙化量也達(dá)一錢之多（當(dāng)時(shí)使用十六進(jìn)制）。